我国第二十次全国代表大会在京开幕 习代表第十九届中央委员会向大会作陈述

　　日前，交通运送部以2022年第2号令公布了《运送机场专业工程建造质量和安全出产监督处理规则》（以下简称《规则》），自2022年3月15日起施行。为便于有关单位更好地了解相关内容，实在做好贯彻施行作业，现就有关状况解读如下：

　　二是为了习惯运送机场建造新形势的需求，处理工程监督中面对的实践问题。当时，运送机场建造项目数量不断增加，规划不断扩大，建造处理模式不断出新，建造技能要求更高、施行难度更大，质量安全危险也不断升高。在运送机场工程建造质量和安全出产监督方面，存在着政府监管资源日益缺乏，政府监管职责和企业主体职责简单混杂、参建单位之间职责界限不行明晰等问题，亟需完善监管机制，强化事中过后监管，进步监管效能。

　　一是清晰了民航局、民航区域处理局及受托付的质量监督机构在专业工程建造质量和安全出产监督处理方面的职责。《规则》清晰，民航局担任全国运送机场专业工程建造质量和安全出产监督处理作业；民航区域处理局担任辖区内专业工程建造质量和安全出产监督处理作业。一起，考虑到监管作业实践，依据《建造工程质量处理条例》《建造工程安全出产处理条例》及《行政处罚法》的规则，《规则》

　　二是清晰了各参建单位在质量处理上的职责和职责，实在做到质量处理职责清晰，职责可执行、可追查。《规则》设专章规则了各参建单位的质量处理职责，要求勘测、规划单位对勘测、规划作业质量担任，监理单位对建造项目质量负监理职责，施工单位对建造项目的施工质量担任，实验检测单位对其出具的实验检测成果担任。《规则》还从建立健全质量处理准则、要害人员在岗履职、严厉质量操控等方面对相应参建单位提出要求，从各环节、全链条确保专业工程建造质量。

　　三是清晰了各参建单位对专业工程建造安全出产的主体职责，实在进步安全出产水平，确保安全出产。《规则》全面规则了建造、勘测、规划、施工、监理单位在专业工程建造过程中的安全出产职责，要求各单位建立健全全员安全出产职责制，加强监督查核，确保执行。一起，依据新《安全出产法》，《规则》强化了安全危险分级管控和危险排查处理两层防备机制，一方面将危险预控贯穿安全出产全过程各环节，规则专业工程建造应当施行安全危险处理，按阶段展开安全危险剖析，采纳有用管控办法；另一方面坚持“安全危险零忍受”理念，要求施工单位执行危险排查处理准则，并规则监理单位发现事故危险后要催促施工单位及时整改，力求从源头防备出产安全事故。

　　四是清晰了专业工程监督处理的详细环节和内容。《规则》要求建造单位在开工前应当处理工程质量和施工现场安全监督手续，民航行政机关或许其托付的质量监督机构依法对工程质量和安全出产施行监督处理，并区别工程规划、性质、危险和参建单位诺言等要素，实施分类监督。《规则》一起清晰了监督查看方法、可采纳的办法及处理手法等内容。