经浙江省委、省政府赞同，近来，省委办公厅、省政府办公厅印发浙江省《关于促进途径经济高质量展开的施行定见》并下发告诉。全文如下：

　　为深化遵循执行党中心、国务院关于途径经济的决议计划布置，牢牢掌握标准健康继续展开主基调，加速推进我省途径经济高质量展开，现提出如下施行定见。

　　（一）教导思想。以习新时代中国特征社会主义思想为教导，深化遵循党的二十大、中心经济作业会议精神，依照省第十五次党代会和省委十五届二次全会暨省委经济作业会议布置要求，安身新展开阶段，完好、精确、全面遵循新展开理念，从构筑国家竞赛新优势的战略高度动身，秉持容纳审慎监办理念，掌握途径经济展开规律，树立健全规矩准则，优化途径经济展开环境，进步常态化监管水平，支撑途径企业在引领展开、发明作业、国际竞赛中大显身手，为我省以“两个先行”打造“重要窗口”、奋力编写中国式现代化浙江华章作出新的奉献。

　　（二）方针要求。到2027年，全面构建更具生机的立异系统、多元交融的生态系统、精准高效的服务系统、公正通明的规矩系统和高效协同的监管系统，途径经济立异生机竞相爆发，展开生态全面优化，网络运营主体数量和途径网络买卖额继续稳定增长，途径经济在优化资源配置、推进工业晋级、拓宽消费商场等方面的作用充分发挥。在途径企业竞赛力进步和一体推进公正竞赛、监管立异方面走在全国前列，全力打造途径经济现代化办理先行省。

　　1.支撑途径企业科技立异。鼓舞途径企业联合工业链上下游企业、高校院所组成立异联合体，环绕途径经济底层技能和“卡脖子”技能安排展开科研攻关，在大数据、云核算、区块链、操作系统、处理器等范畴获得一批严峻标志性作用。推进算力根底设施建造，优化人工智能算力途径布局，加强算法立异与运用，构建算法转化与运用生态。支撑途径企业建造群众创业万众立异演示基地、工程研讨中心、要点实验室、技能立异中心等载体。依法依规执行途径企业研制费用税前加计扣除方针。支撑途径企业经过敞开立异资源、发布众包使命等方法，更好展开技能研制等立异活动。进一步健全习惯途径企业立异展开的知识产权维护准则，教导企业做好知识产权和商业秘密维护，维护权力人和相关主体的合法权益。

　　2.推进途径企业形式立异。发挥立异引领的要害作用，打造“途径—场景—生态”形式，经过途径经济的敞开立异机制，展开“产品+内容+生态”运用场景，培养互联网工业新生态。支撑途径经济要素交融立异，试点推进要点职业数据要素商场化进程，在工业制作、商贸物流、社会办理等范畴展开先行先试。拓宽要素来历，加速要素流转和重组，推进途径经济展开形式立异。试点探究所有权与运用权别离的资源同享新形式，盘活云途径、开发东西、车间厂房等搁置资源，培养同享经济新业态。鼓舞途径企业展开立异事务众包，更多向中小企业敞开资源。

　　3.鼓舞途径经济未来场景立异。鼓舞途径企业运用区块链、数字孪生、扩展实际等立异技能打造面向未来的多元运用场景。加速构筑元国际未来工业新优势，支撑多元化主体建造元国际归纳实验途径，加强元国际在多场景中的运用，全方位推进元国际工业链条化、规划化、国际化。鼓舞途径企业参加数字人民币试点，深化在零售买卖、日子缴费、政务服务等场景试点运用。支撑途径企业参加才智城市建造，施行社区、楼宇、园区等区域智能服务改造建造工程，打造才智商圈、才智街区和未来社区。支撑途径企业为要点工业、特定场景供给数字化转型技能和服务。鼓舞途径企业依法依规构建“出产服务+商业形式+金融服务”的途径系统，标准展开供应链金融服务。

　　4.加速途径经济标准系统立异。习惯途径经济新工业、新业态、新形式展开趋势和需求，聚集途径经济展开方向、要点范畴、优势工业，推进研制一批契合展开方向、表现技能立异的国际标准、国家标准，探究推进电子商务等范畴标准准则型敞开，带动加速根底共性标准、要害技能标准的研制，着力构建有利于激起立异生机、增强展开动力、进步国际竞赛力的途径展开标准系统。环绕强化途径经济办理，分职业分范畴拟定途径企业竞赛合规、数据安全合规、个人信息维护合规等范畴标准，着力构建底线安全、标准有序、危险可控的合规标准系统。

　　5.进步途径消费发明才能。深化展开数字日子新服务举动，进一步丰厚数字化消费场景。鼓舞途径企业运用物联网、云核算、大数据、人工智能等新技能打造全方位、多场景、沉溺式消费体会。加速信息消费扩展晋级，推进信息消费产品和服务向村庄延伸掩盖。支撑途径企业推出习惯老龄化、残疾人等的无障碍产品和数字化运用，下降新技能运用门槛。执行二手产品税收优惠方针，鼓舞更多商家参加二手物品在线买卖。鼓舞各地结合消费热门，经过途径企业发放消费券，提振消费商场生机。

　　6.数智赋能制作业晋级。支撑途径企业依托商场、数据优势，赋能出产制作环节，培养智能制作、反向定制等新增长点。鼓舞途径企业与园区、工业集群协作，协同探究智能制作、服务型制作等新式出产方法和服务形式，推进制作业数字化转型、网络化协同、智能化晋级。支撑契合条件的途径企业结合本身优势，争创国家级跨职业跨范畴工业互联网途径。鼓舞“链主”企业与途径企业协作共建工业互联网，拓宽深化服务大中小企业融通的功用作用。支撑途径企业参加“工业大脑+未来工厂”建造，推进制作业数字化改造，进步“1+N”工业互联网途径系统，培养未来工厂、数字工厂、云上企业，树立一批“途径+企业”数字化转型标杆。推广普惠性“上云用数赋智”服务，鼓舞途径企业、数字化服务商为工业链大中小企业供给智能剖析、制作、营销、出产等协同处理方案和场景服务。

　　7.推进农业村庄数字化转型。鼓舞途径企业参加开发农业出产数字化管控、农业才智供应链、农产品质量安全追溯系统等立异运用，进步农业出产、加工、出售、物流等环节的数字化水平。构建农业村庄数字化才能途径。完善村庄电子商务公共服务系统，充分运用新电子商务全景出现、引流带货、实时互动等特征，拓宽农产品线上出售途径，打造农产品知名品牌、区域公共品牌。支撑电子商务途径下沉供应链，参加农产品出售物流系统数字化改造，推进快递网点和电子商务配送行政村全掩盖。支撑途径企业助力定制（订单）农业、同享农业等新业态新形式。

　　8.拓宽数字文明工业展开空间。活跃施行国家文明数字化战略，立异展开在线内容消费，强大网络视听、动漫游戏、电子竞技等工业，探究“云演艺”“云展览”“云阅览”等文明新形式。推进区块链技能、智能穿戴设备、无人智能旅游、全息出现、数字孪生、多语言交互等新技能在文明范畴的运用，发明数字文明消费新增长点。强化途径企业与当地政府对接机制，打造一批区域特征明显的数字文明产品及场景。推进国产网络游戏属地办理试点作业，优化标准游戏批阅程序，加强网络游戏知识产权维护。

　　9.推进互联网医疗服务普惠同享。支撑互联网医疗业态形式运用立异，教导医疗安排标准展开在线健康咨询、在线问诊、远程会诊、健康办理、居家医疗、家庭医生等互联网医疗服务。完善互联网分级治疗服务系统，支撑途径企业参加全省各级医疗安排信息化建造，技能赋能县域医共体，促进医疗资源同享和重心下移。推进医学查看查验成果互认同享革新，建造“浙医互认”严峻运用，加速跨区域、跨层级的医疗数据同享运用。

　　10.促进才智交通转型晋级。推进数据资源赋能交通展开，加速途径与交通根底设施网、运送服务网、能源网交融展开，构建泛在先进的交通信息根底设施。加速施行才智邮政工程，加强“三智一码”、斗极等先进技能和配备运用推广。鼓舞寄递企业展开仓配一体化、智能配送、全程无触摸投递等新形式。支撑有条件的出行服务途径整合社会运力资源，加强出行服务产品和服务运用场景开发，打造出行便当的笔直服务途径。鼓舞运用大数据、云核算等技能，完成居民远程出行和城乡交通服务无缝联接。引导企业树立出行即服务理念，经过政企协作等方法开发高品质、差异化的“大数据+交通服务”。

　　11.下降途径经济参加者运营本钱。鼓舞金融安排对途径上受疫情影响的困难运营户施行延期还本付息、简化请求手续、不下调贷款危险分类、不影响征信记载等支撑举动。鼓舞政府性融资担保安排为途径上暂时受困的小微企业、个体工商户供给融资担保服务，均匀担保费率不超越1%。执行小微企业所得税优惠方针，按规矩对增值税小规划纳税人减免增值税。对契合条件的途径企业执行稳岗支撑方针，加大金融支撑力度。对依托途径灵敏作业的困难人员、结业2年内高校结业生按规矩给予社保补助。鼓舞根底电信企业下降企业宽带和专线资费，下降中小微企业入网、用网本钱。支撑途径企业活跃参加全省严峻自然灾害、严峻疫情期间出产、日子物资保供稳价作业，将契合条件的途径企业归入疫情防控物资和重要民出产品保供名单。执行退税减税降费方针，鼓舞途径企业展开网络公益慈悲项目活动。

　　12.加强途径经济新作业集体权益保证。引导途径企业依法合规用工，依法依规与劳动者缔结劳动合同或许书面协议，支撑契合条件的新作业形状劳动者按规矩参加职工基本养老、工伤、医疗保险。铺开灵敏作业人员在作业地参加社会保险的户籍束缚。推进商业保险公司针对新作业形状推出适配的第三者商业保险产品，合理确认保费标准。树立合适新作业形状劳动者的职业技能训练形式，对契合条件的人员按规矩给予职业训练补助。推进新作业集体依法组成工会，鼓舞新作业集体活跃入会，推进工会安排与途径企业展开集体洽谈，保证准则规矩揭露通明。

　　13.优化定心安全网络消费环境。催促途径企业树立健全买卖规矩，强化产品和服务质量安全保证，实在实行顾客权益维护职责。加强政企协同，完善多元化消费胶葛处理机制，立异网络消费维权形式，进步网络胶葛处理效能。运用信誉记载和消费行为审阅等方法加强歹意投诉告发人的束缚和惩戒，鼓舞和引导顾客合法合理维权。完善司法与行政对接机制，有用应对和处置歹意投诉告发行为。

　　14.推进建造敞开同享数据途径。鼓舞途径企业建造敞开同享云途径，为中小企业供给按需运用、动态扩展、优质贱价的数据存储、软件开发、买卖付出等服务。推进拟定云途径间系统搬迁和互联互通标准，加速事务和数据互联互通。鼓舞途径企业供给低代码驱动的数字化途径东西，经过技能赋能促进途径内运营者进步网络运营效能。支撑途径企业推进软件开源社区和生态联盟建造，带动一批中小软件企业融入开源。继续推进公共数据敞开同享，树立标准有序、安全高效的公共数据开发运用机制。

　　15.进步途径企业国际竞赛力。支撑途径企业完成多元化海外布局，依托境外经贸协作区、境外数字工业园区和海外仓等，培养上下游协同的配套服务生态圈。支撑途径企业经过并购或自建方法在海外树立研制安排，进步全球立异资源配置才能。充分发挥“浙企出海+”归纳服务途径作用，为途径企业供给知识产权、商事和谐、法律顾问等服务。支撑和引导契合条件的途径企业在境内外上市，加强拟挂牌上市途径企业的合规教导与教导服务。深化跨境电子商务归纳实验区建造，加大对海外仓等海外物流系统的支撑。支撑途径企业深度参加国际互联网大会乌镇峰会。

　　16.强化途径经济人才保证。统筹推进途径经济人才队伍建造，支撑途径企业引入和培养复合型、办理型、技能型人才。施行途径经济青年英才集聚系列举动，大力引入海内外高层次人才、领军型团队，加速本乡高素质人才国际化培养脚步。鼓舞途径企业与校园协作，构建产经历交融、政企社协同、育选用贯穿的人才培养系统。鼓舞各类高校和研讨安排加强对途径经济高端人才的培养。优化人才立异创业公共服务，深化人才立异创业全周期革新，打造高层次人才立异创业绿色通道。

　　17.树立完善容纳审慎监管规矩。本着鼓舞立异的准则，分范畴拟定监管规矩和标准，在严守安全底线的条件下为途径经济新业态展开留足空间。对一时看禁绝的新业态，设置必定的调查期，分类采纳行政教导、行政约谈、警示劝诫等柔性法律方法，慎重运用行政处分等法律方法。对尚在培养期、具有成长性的新业态，探究“沙盒监管”和触发式监管，完成“无事不扰”和高效监管的有机一致。对部分展开相对老练的新业态，鼓舞途径企业自动拟定企业标准，参加拟定职业标准，进步产品质量和服务水平。完善信誉分级分类办理，加强信誉信息公示与发表，执行严峻违法失期名单办理准则，依法依规推进途径企业信誉修正作业。

　　18.优化途径经济商场准入规矩。施行本钱出资“红绿灯”准则，加强出资监测监管，对跨职业、跨范畴无序扩张危险施行“黄灯”警示，防备本钱并购构成扫除、束缚竞赛等问题。全面执行商场准入负面清单准则和外商出资准入前国民待遇加负面清单办理准则，整理和标准约束途径经济健康展开的行政许可、资质资历等事项，保证各类商场主体依法相等进入途径经济范畴。审慎出台新业态准入束缚方针，对立异企业给予先行先试时机。放宽交融性产品和服务准入束缚，只要不违背法律法规，均应答应相关商场主体进入。放宽新式职业企业名称挂号束缚，答应运用反映新业态特征的字词作为企业名称。

　　19.健全途径经济公正竞赛规矩。全面执行《中华人民共和国反独占法》《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国反不正当竞赛法》等法律法规，树立公正竞赛方针与工业方针和谐保证机制，健全公正竞赛准则结构和方针施行机制，优化完善工业方针施行方法。执行途径企业竞赛合规办理标准，施行竞赛合规教导。引导途径有序推进生态敞开，依照一致规矩公正对外供给服务。

　　20.树立途径数据及算法办理规矩。探究构建算法安全办理系统，施行算法存案准则、分级分类办理、算法安全点评等监管方法。推进途径企业执行网络安全主体职责，执行网络安全等级维护准则。展开互联网新技能新运用安全点评，树立数据安全危险监测预警和应急处置机制。引导途径进步算法通明度和可解释性，鼓舞职业协会、社会集体会同途径企业拟定出台个人信息合理运用的算法标准。严厉执行《中华人民共和国数据安全法》《数据出境安全点评方法》，活跃教导途径企业展开数据出境危险点评，强化数据出境监测预警。鼓舞途径企业经过数据安全办理认证，进一步标准网络数据处理活动，加强网络数据安全维护。

　　21.完善途径金融危险管控规矩。严厉执行途径企业金融事务范畴有关法律法规，制止不合法从事资金付出结算事务。强化功用监管和归纳监管，完善跨界、穿插型金融产品穿透式监管规矩。执行金融控股公司监管准则，严厉标准途径企业出资入股金融安排和当地金融安排，强化危险办理和相关买卖办理，催促途径企业及其控股、参股金融安排严厉执行本钱金和杠杆率要求。标准途径企业与银行保险安排的协作方法，禁止途径企业经过售卖、导流等方法违规为区域性金融安排打破运营范围束缚。推进多部分协同展开金融营销行为办理，增强事务信息发表全面性和通明度。

　　22.强化途径经济协同办理。坚持线上线下一体化监管准则，完成批阅、主管与监管部分权责一致。加强部分统筹和谐，强化方针联动和协同合作，防止重复法律、重复查看。探究树立案子谈判和联合法律、联合惩戒机制。推进职业自律，鼓舞职业协会牵头拟定集体标准、职业自律条约。加强社会监督，探究大众和第三方专业安排一起参加的监督机制。树立监管部分与途径企业定时谈判机制，鼓舞和支撑途径企业参加途径经济协同共治。依托全国网络商场监管与服务演示区等建造，探究树立习惯途径经济展开的监管形式，构成一批可仿制可推广的办理经历。

　　23.迭代途径经济数字监管。继续推进途径经济数字化才智监管途径的运用优化和能级进步，迭代晋级“浙江公正在线”“浙江外卖在线”等数字化监管途径，强化对独占和不正当竞赛行为、网络餐饮、互联网广告、途径企业金融事务等危险预警和闭环处置。强化途径经济网上舆情危险监测，加大对途径经济范畴违法和不良信息处置力度。推进网络直播归纳办理集成革新，展开网络直播等新业态危险监测，大力培养“绿色直播间”，推进直播职业良性有序竞赛。

　　24.科学合理界定途径职责。强化途径经济范畴准则标准，科学区分途径事务分类和规区分级，整理并拟定途径职责清单，厘清途径职责鸿沟。展开途径企业合规点评，加强途径危险危险剖析点评，及时预警违规危险。强化政府部分监督法律职责，探究施行途径企业合规激励机制，研讨途径尽职免责详细标准。坚持过罚适当，推广细微违法行为依法不予处分、减轻处分准则，归纳考虑违法行为的性质、情节、社会损害程度及当事人的片面差错等要素，依法作出裁量决议，坚持过罚适当，完成法律作用和社会作用的一致。

　　25.标准网络商场监管法律。聚集社会重视度高、触及面广、反映激烈的要点问题，完善事前事中过后全链条监管法律机制，维护公正竞赛的网络商场秩序。依法处置途径经济范畴独占和不正当竞赛行为。强化途径广告导向监管，对要点范畴广告加强监管。执行线上运营者缺点产品召回职责。加强对途径规矩及途径押金、预付费、保证金等费用的办理和监督。加大对出行范畴途径企业不合法营运行为的监管力度。强化途径企业涉税信息报送等税收帮忙职责，整治藏匿和搬运收入、改变收入性质等涉税违法违规行为。加大对网络黑公关、网络水军等黑灰工业的法律力度，依法维护企业商誉。

　　（一）强化安排领导。加强党对途径经济作业的领导，坚持正确的政治方向。树立省途径经济作业联席会议准则，加强对途径经济范畴严峻问题的协同研判，强化监管举动、方针的统筹和谐，防备方针叠加导致非预期危险。加速推进途径经济办理革新型安排建造，做优做强途径企业监管安排和监管力气。

　　（二）强化方针宣扬。进一步做好方针解读，活跃宣扬途径企业在科技立异、村庄复兴、一起富裕等方面的立异实践和活跃担任，加大对途径企业活跃实行社会职责、饯别社会公益以及关怀关爱新作业集体等的宣扬力度。

　　（三）强化职责执行。强化省级统筹，进一步执行当地属地办理职责，坚持职责区分、点评考评与追质问责有机一致。健全推进途径经济展开的方针系统，及时研讨处理途径经济方针执行中的严峻问题，推进各项方针方法及时落地收效。